Восточные страсти на спорных участках киргизско-узбекской границы

 

В субботу Госпогранслужба Киргизии распространила заявление, что власти Киргизии и Узбекистана договорились урегулировать ситуацию в районе спорного участка госграницы в районе местности Чаласарт Аксыйского района Джелал-Абадской области. Конфликт между соседями возник 18 марта. Тогда узбекские власти выдвинули к спорному участку границы в Чаласарте до полусотни военнослужащих с бронетехникой и выставили свой блокпост на участке автомагистрали Кербен — Ала-Бука. Киргизия ответила симметрично.

Под зонтиком коллективной защиты ОДКБ

С самого начала конфликта эксперты ожидали его скорой развязки. Дело в том, что за последние три года на границе между Узбекистаном и Киргизией было несколько десятков инцидентов с применением оружия. На этот раз военные проявили сдержанность. Бишкек оперативно сделал несколько последовательных дипломатических демаршей. Вокруг них и сконцентрировалось внимание сторон.

Президент Киргизии Алмазбек Атамбаев заявил, что не поедет в Ташкент на саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), «если ситуация на границе между странами останется недружественной». Саммит этот пройдёт ещё не скоро (23-24 июня), но Узбекистан, к которому после встречи в российской Уфе перешло председательство в организации, активно к нему готовится. Конфликт между двумя странами-учредителями ШОС – не лучший фон для такой подготовки. Мало того, при определённых условиях приграничный спор мог поставить под сомнение возможность проведения саммита в Ташкенте. Так что дипломатический ход Атамбаева оказался верным и сильным.

Не менее важным стало обращение властей Киргизии за помощью в Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Заявление об этом сделал киргизский премьер Темир Сариев. ОДКБ одно время называли «Ташкентским договором», ведь именно в узбекской столице в мае 1992 года постсоветские государства создали региональную международную организацию, которая провозгласила своей целью «укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защиту на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов». Узбекистан впоследствии покинул организацию. С того времени киргизско-узбекская граница стала внешним рубежом ОДКБ, а над Киргизией остался защитный зонтик «на коллективной основе».

Для Бишкека это крайне важный фактор. Ведь Киргизия в конфликте с Узбекистаном весьма уязвима. Её вооруженныё силы и мобилизационные возможности кратно уступают узбекским. Достаточно сказать, что Киргизия располагает (по данным заместителя директора Института политического и военного анализа Александра Храмчихина) одной мотострелковой дивизией, одной – горной и двумя дивизиями спецназа. Есть также две бригады ПВО, ряд других частей и подразделений. 

Узбекистан держит под ружьём одиннадцать мотострелковых бригад, одну – танковую, одну – реактивно-артиллерийскую, одну – спецназа, одну – горную, одну – воздушно-десантную, три – воздушно-штурмовые и пять инженерных бригад. Существенно различается и состав вооружений. Например, у киргизов только 20 систем РСЗО, а у узбеков их более сотни. Вооружённые силы Узбекистана имеют в разы больше танков, ударных самолётов и вертолётов. Словом, прямое военное столкновение соседей не сулит Бишкеку ничего хорошего. Потому так важна для него защита ОДКБ. К ней он и обратился в очередной раз. И это снова сработало.

Как во всяком конфликте, у каждой из сторон своя версия событий и своя правда. Узбекские власти действия на границе объясняют заботой о безопасности страны. В Ташкенте говорят, что накануне празднования дня весеннего равноденствия Навруза из Киргизии могли проникнуть религиозные экстремисты и дестабилизировать обстановку в стране.

Специальный представитель киргизского правительства по вопросам границ Курбанбай Искандаров назвал другую причину, по которой узбекские военные заняли спорный участок границы. Киргизия возвратила на свой баланс ряд расположенных на территории республики объектов. В их числе – Орто-Токойское водохранилище возле Ала-Буке (Чаткальский район Джалал-Абадской области), что в 10−12 км от приграничной территории. Это действие Бишкека, по мнению Искандарова, вызвало военный ответ Ташкента.

Впрочем, это, скорее, не причина, а повод. Причина пограничных конфликтов глубока и системна. Глава Киргизии Алмазбек Атамбаев считает неизбежными пограничные конфликты с соседями. Выступая в минувший четверг в Бишкеке на церемонии закладки сквера в честь «тюльпановой революции» 2005 года, Атамбаев напомнил: на границе существует 50 спорных участков.

Дело в том, что после развала СССР почти четверть всей киргизско-узбекской госграницы остается неделимитированной, то есть, спорной. Только в одном Аксыйском районе республики, где произошел нынешний конфликт, находятся 8 спорных участков общей площадью 513 га. Притом, что линия границы здесь всего 142 километра.

Спорные участки достались азиатским республикам в наследство от Советского Союза. Там границы частенько определяли с учётом экономических и логистических резонов, не всегда обращая внимание на этническую чересполосицу. Так на территории Киргизии оказались узбекские анклавы Сох и Шахимардан, а в Узбекистане — киргизское село Барак. Подобных примеров, когда национальные поселения остались на территориях у соседей, много.

За постсоветское время эту проблему разрешили лишь две азиатские республики – Казахстан и Туркмения. Они за счёт взаимного обмена территориями (с Узбекистаном, в том числе) провели делимитирование границы с соседями и установили её окончательно.

Яблоком раздора для республик Средней Азии стала благодатная Ферганская долина. Эту территорию делят Ошская область Киргизии, Согдийская область Таджикистана, а также Ферганская, Наманганская и Андижанская области Узбекистана. Ошскую область от основных земель Киргизии отделяют горные хребты, а соединяет одна-единственная дорога. Высок в ней и процент этнических узбеков. По разным оценкам, он приближается к трети населения области. 

В Киргизии называют меньшую цифру – под 27 процентов. Эксперты ей не особенно доверяют, зная пристрастие властей азиатских республик к искусственному занижению диаспор. Так, по оценке российского этнолога Ю. Кульчика, реальная численность таджиков в Узбекистане в 1,5-2 раза выше официальной (1,2 млн.), а в Бухаре они и вовсе составляют большинство населения. Киргизов узбекские власти насчитали на своей территории чуть больше 200 тысяч, что также ниже экспертных оценок.

Официальные цифры служат аргументом при споре за территории, землю и воду, дефицитные в Ферганской долине. Каждый ищет здесь свою выгоду. В начале века Ташкент предложил Бишкеку обмен территориями. В Узбекистан должна была войти широкая полоса земли анклава Сох, состоящего из 19 кишлаков, остальная часть анклава перешла бы в Киргизию. В Бишкеке с таким вариантом не согласились, посчитав, что предлагаемые земли не имеют агротехнической ценности. Кроме прочего, два района республики (Лейлекский и Баткенский) оказывались отрезанными от основной территории страны.

С тех пор проблем только прибавилось. Киргизы решили построить у себя каскад ГЭС. Узбеки забеспокоились. Построенные станции увеличат отбор воды Киргизией, а в Узбекистане будет её острый дефицит. Возникло новое напряжение между соседями.

В последние годы стал раздражителем и исламский фактор. Не случайно на него сослались в нынешнем конфликте узбекские власти. Ташкент достаточно успешно вытеснил со своей территории боевиков Исламского движения Узбекистана (признано Верховным судом России террористической организацией), и теперь периодически обвиняет соседей в том, что ИДУ сохранило свои ячейки у них, реально угрожая республике. Террористы даже переименовали себя в «Исламское движение Туркестана», присягнули ИГИЛ. Опасность от них только возросла.

Словом, причин для раздора у соседей много, потому эксперты характеризуют ситуацию в приграничных районах республик, как «стабильную нестабильность». Конфликты, в которых участвуют вооруженные подразделения, происходят здесь с периодичность раз в полтора-два года. Например, последний раз на спорном ныне участке Чаласарт узбекские военные разворачивали блокпост и брали под контроль радиорелейную станцию на горе в 2013 году.

На этот раз после консультаций в ОДКБ ситуацию снова разрядили. В субботу руководитель Госпогранслужбы Киргизии Раимберди Дуйшенбиев доложил президенту Алмазбеку Атамбаеву о том, что «пограничные подразделения двух стран в соответствии с достигнутыми договоренностями переходят на штатный режим охраны границы». На долго ли?

Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) иногда называют азиатским аналогом Североатлантического альянса (НАТО). Спорное сравнение. Мир не видел агрессивных проявлений в действиях этой молодой организации. Зато не однократно убеждался в её возможности эффективно гасить конфликты и восточные страсти. Потому сегодня ОДКБ – главная гарантия от большой и кровавой войны в регионе.